Note d’orientation politique: exposé introductif de Politique étrangère, Affaires européennes et Commerce extérieur
Seul le prononcé fait foi
Madame la Présidente,
Mesdames et Messieurs les Députés,
Je vous présente aujourd’hui mon Exposé d’Orientation Politique pour le reste de la législature. Il reprend les priorités et les accents que j’entends donner à notre politique étrangère. Comme vous le savez, nous nous retrouverons le mois prochain pour vous présenter ma Note de Politique Générale qui se concentrera sur l’année à venir. Les deux exercices sont étroitement liés, mais nous nous penchons aujourd’hui sur l’Exposé.
Je ne doute pas que vous en avez tous pris connaissance. C’est un document qui balaye l’ensemble de mes compétences dans les domaines des Affaires étrangères, des Affaires européennes et du Commerce extérieur. Compte tenu de la variété des domaines d’action de notre diplomatie, je ne reviendrai pas en détail sur chacun d’entre eux, mais je m’appliquerai plutôt à en dégager quelques lignes directrices transversales. Permettez-moi tout d’abord d’aborder le contexte dans lequel s’inscrit l’action de la diplomatie belge aujourd’hui, car il sous-tend bien évidemment cet Exposé.
De afgelopen jaren hebben verschillende ingrijpende gebeurtenissen het internationale politieke landschap flink door elkaar geschud. Ik denk natuurlijk in de eerste plaats aan de COVID-pandemie. Die heeft het dagelijkse leven in de hele wereld ingrijpend veranderd. De gevolgen op menselijk, gezondheids- en economisch gebied zijn nog steeds tastbaar. Maar er is ook de invasie van Oekraïne door Rusland, die een illegale, ongerechtvaardigde en onaanvaardbare daad van agressie is. Ik kom er nog op terug. Ook de Brexit, de toenemende assertiviteit van China en het Amerikaanse presidentschap van Donald Trump met hun neiging tot unilateralisme en isolements-politiek hun stempel gedrukt op het internationale toneel. Al deze gebeurtenissen hebben heel wat verschuivingen en veranderingen teweeggebracht in de wereld rondom ons.
De huidige gebeurtenissen zijn verschuivingen van tektonische platen, primaire tendensen die - samengenomen - even impactvol kunnen zijn als het einde van de Koude Oorlog. De afgelopen jaren hebben we afscheid genomen van een unipolaire wereld. We bevinden ons nu middenin een multipolaire wereldorde, op zoek naar nieuwe duurzame evenwichten.
De gevolgen van een wereld die beweegt in schokken laten zich ook op andere domeinen voelen: klimaat, non-proliferatie van kernwapens, en ook migratie. En terwijl bevroren conflicten dreigen te ontdooien nemen conflicten van lage intensiteit in alle hevigheid toe. Dat baart zorgen. Het volstaat te kijken naar de gordel rond Europa. Dat is de realiteit, onze realiteit. Meer dan ooit is er nood aan diplomatie.
La diplomatie doit évidemment s’adapter à ces nouvelles donnes qui modifient les alliances et les priorités. Dans ce monde en perpétuelle évolution, nous devons pouvoir rapidement faire face aux nouveaux défis, mais aussi saisir les opportunités qui s’offrent à nous.
Je souhaite m’étendre ici sur l’Ukraine. La guerre de Vladimir Poutine est sans aucun doute un facteur de changement durable et profond, dont les conséquences se feront sentir à moyen et à long terme.
La Belgique est aux côtés de l’Ukraine pour défendre son indépendance, sa souveraineté et son intégrité territoriale. Ce soutien se traduit de nombreuses manières : en accueillant les réfugiés en Belgique, en apportant de l’aide militaire, humanitaire et macro-économique ou encore en faisant entendre notre voix et en pesant sur les décisions sur la scène internationale.
Cette agression constitue une violation flagrante de la Charte des Nations Unies. Elle est d’autant plus choquante qu’elle émane d’un membre permanent du Conseil de sécurité. Dans cet organe chargé de garantir la paix et la sécurité internationales, la Russie assimile droit de veto et droit d’impunité.
Deze agressie dwingt ons om met een nieuwe bril te kijken naar de omgeving om ons heen, naar onze bondgenootschappen en naar de manier waarop we vrede en veiligheid in de wereld, maar ook internationale rechtvaardigheid willen waarborgen. Ze bevestigt ons ook in onze waarden en beginselen: de rechtsstaat, mensenrechten, rechtvaardigheid en een op het recht gebaseerde internationale orde.
De recente referenda in veroverd gebied illustreren hoezeer Rusland geen enkel respect heeft voor dit recht. Daarom moeten wij onze inspanningen om de Belgische en Europese waarden actief te bevorderen en te verdedigen, nog opvoeren.
Deze Russische oorlog heeft een groot aantal slachtoffers gemaakt en veel infrastructuur vernietigd. Het leven van miljoenen Oekraïners is erdoor ontwricht. Zij zijn moeten vluchten of riskeren nog dagelijks hun leven. Buiten de Oekraïense grenzen heeft Moskou drie crises tegelijk veroorzaakt: een economische crisis, een energiecrisis en een voedselcrisis. Ook in Europa en in België worden we dus hard getroffen. De agressieve retoriek van president Poetin doet vrezen dat hij niet van plan is het daarbij te laten.
L’assertivité grandissante de la Chine sur la scène internationale constitue également un défi pour nos modèles démocratiques et l’ordre international fondé sur les règles. Ancien pays en développement, la Chine ambitionne aujourd’hui de devenir, sous l’impulsion de Xi Jinping, une puissance économique et technologique. Sa « Vision 2035 », qui vise l’autosuffisance technologique comme pilier du développement, s’inscrit dans un contexte de compétition stratégique avec les États-Unis pour le leadership mondial.
La montée en puissance de la Chine se traduit aussi sur le plan militaire. Les manœuvres chinoises opérées dans le détroit de Taïwan ainsi que la militarisation de certaines positions en Mer de Chine Méridionale sont sources d’inquiétudes. Dans un contexte de tensions acerbes, il est essentiel de prôner la désescalade et le retour au dialogue pour éviter le risque d’incidents.
La situation des droits humains en Chine continentale, au Xinjiang, au Tibet et à Hong Kong demeure un sujet de préoccupation majeure. D’une manière générale, on doit malheureusement constater que la lutte contre le Covid a contribué à restreindre davantage encore les libertés. A Hong Kong, l’application de la Loi sur la Sécurité Nationale continue de mettre à mal le principe “Un pays, deux systèmes” et de saper la démocratie. Au Xinjiang, les récits crédibles de détentions arbitraires, de torture et de stérilisations forcées notamment, requièrent une réponse rapide pour mettre un terme à ces violations flagrantes des droits humains.
Nous devons continuer, avec nos partenaires européens et like-minded, à nous coordonner sur la manière d’amener la Chine à respecter ses obligations internationales. Nous devons aussi garder les canaux de discussion ouverts, y compris au plus haut niveau, pour faire passer des messages et engager la Chine sur des sujets d’intérêt commun qui requièrent une attitude cohérente et partagée par le plus grand nombre possible.
Les rapports de force que nous observons actuellement ne se sont pas construits en un jour. Depuis plusieurs années, on observe la montée en puissance de modèles autoritaires qui viennent s’affirmer face aux modèles démocratiques. Ces régimes ne peuvent subsister qu’en réduisant l’espace démocratique, en éteignant les voix de la société civile et en censurant les critiques. La Russie n'est pas ici la seule, et ce phénomène est à déplorer sur tous les continents. Ces régimes ont recours à des narratifs et à des méthodes qui ne sont pas les nôtres. Les fausses informations, la propagande, l’opportunisme et le relativisme des valeurs universelles fonctionnent ici à plein régime.
Maar we moeten ook voor eigen deur vegen. Binnen de Europese Unie zelf heerst terecht bezorgdheid over de rechtsstaat en de mensenrechten in verscheidene lidstaten. Dat moet onze waakzaamheid aanscherpen en tot krachtige en onmiddellijke reacties leiden. Maar daar kom ik later op terug.
In deze steeds sterker gecontesteerde omgeving zijn de trans-Atlantische banden, vooral met de Verenigde Staten, des te belangrijker. We delen dezelfde fundamentele waarden. Onze economieën zijn nauw met elkaar verbonden. Op veel punten liggen onze multilaterale belangen op één lijn. Als het in ons beider belang is, moeten we de synergiën maximaliseren.
Onze partners buiten Europa hebben de verkeerde indruk dat de Europese Unie momenteel alleen geïnteresseerd is in het conflict in Oekraïne. Dit conflict speelt zich voor onze deur af, dat is waar. Maar mijn - en uw - aandacht moet ook blijven uitgaan naar andere conflictsituaties of spanningen in de wereld. Dit was één van de boodschappen die ik in New York heb overgebracht. Zowel tijdens de evenementen die ik er bijwoonde als in mijn bilaterale ontmoetingen met bijvoorbeeld mijn ambtgenoten van Armenië en Azerbeidzjan, of wel van Rwanda en Congo. Onze steun voor Oekraïne mag niet ten koste gaan van de rest van de wereld.
Sur cette toile de fond, je voudrais vous présenter 7 priorités :
- La démocratie et les droits humains ;
- Le rôle de l’Union européenne ;
- La stratégie nationale de sécurité ;
- Le commerce extérieur ;
- L’énergie et le climat ;
- La communication ;
- Et enfin La culture.
Mesdames et Messieurs les députés,
Je vous le disais, nos valeurs doivent rester la colonne vertébrale de notre politique étrangère dans ces crises que nous traversons actuellement. Le respect des droits humains, du droit international et de l’état de droit sont des principes fondamentaux sur lesquels il n’est pas question de transiger.
Ces principes s’érodent partout, et même en Europe. Ils demandent une attention de tous les instants. Ils ne peuvent jamais être considérés comme acquis, comme on l’a vu récemment avec le droit à l’avortement aux Etats-Unis. En dénoncer les abus ne suffit pas. Il faut agir, quand et là où nous le pouvons, dans l’objectif d’induire des changements à moyen et long terme. Cela veut aussi dire que nous devons nous investir et prendre nos responsabilités, notamment au niveau multilatéral, que ce soit aux Nations Unies mais aussi au sein de l’Union européenne.
Aux Nations Unies, la Belgique sera élue dans quelques jours au Conseil des droits de l’homme pour la période 2023 à 2025. Le Conseil des droits de l’homme est l’organe qui suit concrètement la situation des droits humains dans des pays particuliers qui figurent à son agenda, mais aussi dans une série de domaines qui vont du racisme au droit à un environnement sain.
Kan België tijdens dit mandaat het verschil maken ? Absoluut! But it takes 47 to tango. België zit in de Raad met 46 andere VN-leden, die niet allemaal "likeminded" zijn. Elk initiatief zal het resultaat zijn van harde onderhandelingen. Dat wij die kunnen beïnvloeden, daar kijken wij naar uit. Het spreekt vanzelf dat de standpunten die in de Raad worden ingenomen, intensief worden afgestemd tussen de lidstaten van de EU.
Au centre de nos valeurs et intérêts, se situe le respect du droit international. En Ukraine et ailleurs. Tout comme l’état de droit est essentiel au sein des états, le respect des règles de l’ordre international est incontournable pour une coexistence pacifique des nations et, disons-le, pour la paix mondiale.
La Belgique appuie l’Ukraine dans ses efforts de faire reconnaitre l’illicéité de cette agression mais aussi des violations du droit international humanitaires qui en résultent. C’est notamment le cas à la Cour internationale de Justice et au sein de la Cour Pénale internationale. Nous veillerons à ce que les crimes ne restent pas impunis.
Au niveau de l’Union européenne aussi, nous devons dénoncer les situations qui voient l’état de droit bafoué, et aller plus loin en agissant pour induire des changements. Ce combat reste crucial à mes yeux étant donné que le non-respect par certains des valeurs européennes érode notre confiance mutuelle, et met en péril l’acquis européen et la pérennité de notre projet commun.
L’état de droit, ce n’est pas un concept vague, vide ou lointain. C’est une base fondamentale dont le non-respect a des conséquences concrètes et directes pour nos citoyens.
Si la primauté du droit de l'Union européenne et l'autorité de la Cour de justice ne sont pas reconnues, ou si le système judiciaire d'un État membre n'est pas autorisé à respecter le droit européen, cela a des conséquences directes pour les citoyens.
Par exemple, en ce qui concerne les droits des LGTBQI+, lorsque certains gouvernements établissent des zones interdites ou votent des lois qui les stigmatisent fortement.
Cet exemple, comme de nombreux autres, montrent clairement que l'intégrité et le fonctionnement de l'Union européenne sont mis à mal lorsqu'un État membre ne respecte pas l'État de droit. Il est de notre responsabilité collective de protéger les droits de tous les citoyens européens.
Chaque fois que ces droits et que nos valeurs sont mis à mal, nous devons élever la voix et réagir.
C’est précisément ce que nous faisons au niveau du Conseil de l’Union européenne, notamment dans le cadre du dialogue sur l’état de droit ou de l’article 7 qui restera pertinent aussi longtemps que des manquements graves persisteront.
Car lorsqu’un état membre n’applique pas les arrêts de la Cour de Justice, ou qu’il viole les Traités, il se met lui-même hors du cadre juridique européen. Et il ne s’agit alors pas uniquement d’un conflit entre un état-membre et la Commission ou la Cour de Justice. Mais également d’un différend avec les autres Etats-membres qui, eux, respectent les Traités qui nous lient tous.
Il est donc capital d’agir résolument quand il existe des violations importantes ou systémiques. C’est pourquoi la Belgique encourage toujours la Commission à tenir fermement son rôle de gardienne des traités, et à lancer, quand c’est d’application, des procédures d’infraction qui peuvent mener à des saisies de la Cour auxquelles notre pays se joint très régulièrement.
La Belgique encourage également la Commission à faire pleinement usage du nouveau mécanisme de conditionnalité du budget lié à l’état de droit pour tous les cas qui s’appliquent, car nous ne pouvons plus accepter que des fonds européens soient utilisés de manière frauduleuse ou corrompue.
Le respect de ces fondamentaux en interne est également crucial si nous souhaitons rester crédible par rapport au modèle et à l’action que l’Union européenne souhaite projeter à l’extérieur.
Mevrouw de Voorzitster, geachte Kamerleden,
Dit brengt me bij het tweede thema waarover ik het wil hebben, namelijk de Europese Unie. Sinds haar oprichting neemt de Unie een centrale plaats in binnen onze diplomatie. Vaak is zij het belangrijkste instrument van ons buitenlands beleid in de hele wereld.
We zien het heel duidelijk nu met de oorlog in Oekraïne: het is op Europees niveau dat we, samen met onze buren en partners, het meeste gewicht in de schaal kunnen leggen om onze belangen en ons model te verdedigen. En dat werkt. Sinds het begin van deze crisis heeft de Europese Unie een voorbeeldige eenheid en solidariteit aan de dag gelegd. Hierdoor hebben wij een antwoord kunnen geven op deze crisis. We hebben nooit-geziene maatregelen kunnen nemen, bijvoorbeeld op het gebied van energie of sancties, maar ook wat betreft de opvang van vluchtelingen of humanitaire hulp.
De Europese Unie reageert, maar het is duidelijk dat onze burgers en ondernemingen nu terecht nog meer verwachten van de Unie. Ze verwachten een betere bescherming tegen de vele crises waarmee we geconfronteerd worden, of het nu gaat om energie, inflatie of koopkracht.
Nous devons donc plus que jamais œuvrer au sein de l’Union européenne à la recherche de solutions pragmatiques et efficaces pour gérer ces problèmes et intervenir quand c’est nécessaire. C’est ensemble, à 27, que nous devons faire face à ces crises.
Ce ne sera ni facile, ni immédiat. Les crises auxquelles nous faisons face sont multiples, profondes et simultanées. Elles mettent à l’épreuve notre unité et notre détermination. Mais l’Union européenne a largement prouvé par le passé qu’elle sait faire preuve d’une grande résilience et sait se renforcer à travers les crises. J’ai donc pleinement confiance en notre capacité collective d’être à la hauteur de ces enjeux majeurs.
Face à cette conjoncture particulière, la Belgique continuera assurément de jouer pleinement son rôle sur la scène européenne, celui d’une force de proposition constructive dans les débats, tout en défendant vigoureusement nos intérêts dans cette Union où, c’est vrai, les rapports de force évoluent et où la logique transactionnelle l’emporte souvent sur l’intérêt collectif. Nous devrons continuer de nouer des alliances avec nos partenaires proches et avec les Etats avec lesquels nous partageons les mêmes valeurs et intérêts pour, ensemble, peser de tout notre poids dans les prises de décisions.
Le changement de paradigme que représente la guerre en Ukraine et la perspective de futurs élargissements nous engage en effet à réformer en profondeur notre Union afin de la rendre plus efficace, et plus crédible. Les travaux de la Conférence sur l’avenir de l’Europe, que cette assemblée a d’ailleurs suivi de près, ont abouti à des recommandations intéressantes dans cette optique. Il nous appartient maintenant d’identifier celles qui revêtent le meilleur potentiel pour renforcer l’efficacité de notre projet commun, le rapprocher des citoyens et identifier de nouveaux domaines où une intégration au niveau européen fait sens. Je pense ici par exemple à la santé, à l’autonomie stratégique, à l’architecture de sécurité.
Een van de vele aanbevelingen is om voor bepaalde materies over te stappen van unanimiteit naar gekwalificeerde meerderheid. Ons land zal dit voorstel blijven verdedigen, zeker voor het buitenlands beleid. Daar belet de unanimiteit ons vaak om met één stem te spreken en wordt Europa belemmerd in zijn ambitie om een geopolitieke speler te worden die overeenstemt met zijn economisch gewicht.
U hebt wellicht begrepen dat er aan uitdagingen op Europees niveau geen gebrek is. We zullen er ongetwijfeld nog meerdere jaren mee bezig zijn. In ieder geval tot ons Voorzitterschap van de Raad van de EU in 2024, een prioriteit voor deze hele regering.
De voorbereidingen zijn volop aan de gang. Een aantal teams zijn al operationeel en er wordt momenteel gewerkt aan het programma van ons trio met Spanje en Hongarije, en aan ons individuele programma ook.
En ce qui concerne les priorités, celles-ci devront encore être affinées. Lors de la présentation de ma Note de Politique Générale, je reviendrai sur le calendrier et la méthode de travail pour la préparation spécifique de cette présidence.
Mesdames et Messieurs,
J’aborderai maintenant les questions de sécurité.
La Belgique se doit de s’adapter à un environnement sécuritaire en pleine mutation. Notre pays s’est doté il y a quelques mois d’une stratégie nationale de sécurité, un instrument qui contient tous les ingrédients pour travailler à notre sécurité collective.
Cette stratégie prend le parti d’une définition large de la sécurité en incluant la liberté bien entendu mais aussi le bien-être, la protection de notre prospérité et de notre écosystème. Il s’agit d’intérêts que l’on ne peut dissocier des enjeux sécuritaires au sens strict.
Les Affaires étrangères ont un rôle clé à jouer dans la mise en œuvre de cette stratégie, puisque ces questions font régulièrement l’objet de travaux dans les institutions multilatérales dans lesquelles nous sommes actifs. La cohérence entre le niveau national et international est notamment essentielle pour les actions visant à améliorer notre résilience.
La mise en œuvre de la stratégie nationale de sécurité passe également par des mesures très concrètes: nous devons nous donner les moyens de nous protéger, que ce soit en termes de cyber sécurité, de sécurité physique et de sécurité de circulation de l’information.
Il n’en reste pas moins des fondamentaux. La sécurité de notre pays s’inscrit avant tout dans le cadre des organisations multilatérales de sécurité collective. Au premier titre desquelles l’OTAN. L’unité transatlantique est centrale face au contexte changeant que nous vivons aujourd’hui. Cette unité s’est récemment renforcée: prenant garde à ne pas être partie au conflit, l’OTAN a pris les décisions nécessaires pour protéger les alliés les plus proches de l’Ukraine en renforçant son flanc Est. Des décisions historiques ont également été prises au Sommet de Madrid pour adapter l’alliance à cet environnement en pleine évolution, parmi lesquelles l’adhésion de deux nouveaux membres, la Finlande et la Suède.
Notre sécurité est également abordée à l’OSCE. Dans un contexte particulièrement difficile de défiance entre ses membres, la Belgique assume la présidence du Forum for Security Cooperation de septembre à décembre cette année. L’objectif est de maintenir un environnement multilatéral fonctionnel et résilient pour, à long terme, reprendre les travaux nécessaires, par exemple sur le contrôle des armements.
Ons land blijft zich ook inzetten voor de non-proliferatie van kernwapens. De povere resultaten van de toetsingsconferentie van het Non-Proliferatieverdrag deze zomer en de toenemende nucleaire retoriek in de context van de oorlog in Oekraïne, maken duidelijk hoe actueel dit blijft. België steunt in dit verband de activiteiten van het Internationaal Atoomenergie Agentschap op het gebied van de nucleaire veiligheidscontrole.
Gezien de toenemende cyberdreigingen moeten wij onze cyberdiplomatie versterken. De bescherming van onze waarden en belangen in cyberspace is een belangrijke uitdaging voor de komende jaren. Sinds de regering in mei 2021 de Nationale Cyber Security Strategie 2.0 heeft aangenomen, beschikken we over een nieuw afschrikkingsmiddel. De toewijzingsprocedure maakt het mogelijk de verantwoordelijkheid voor kwaadaardige cyberactiviteiten formeel toe te wijzen. Deze procedure werd afgelopen juli voor het eerst geactiveerd. Na grondig onderzoek kwam toen aan het licht dat Chinese cyberactoren betrokken waren bij de aanvallen waardoor de FOD Binnenlandse Zaken en Defensie in 2021 getroffen werden.
Tot slot is onze veiligheid ook de veiligheid van onze burgers overal ter wereld. Buitenlandse Zaken investeert hier veel tijd en moeite in. De crisisparaatheid is sterk geprofessionaliseerd en de FOD Buitenlandse Zaken ontwikkelt momenteel nieuwe instrumenten.
Mesdames et Messieurs,
Le commerce extérieur et la diplomatie économique constituent également une priorité. Les développements géopolitiques que je viens d’évoquer ont des effets significatifs sur la santé économique de nos citoyens et de nos entreprises.
L’invasion de l’Ukraine a causé une incertitude économique dont nous nous serions volontiers passés. En particulier, la stratégie russe de déstabilisation des marchés de l’énergie a eu pour effet une augmentation drastique des prix, ce qui touche directement au portefeuille de nos citoyens et à la compétitivité de nos entreprises.
Ces perturbations viennent s’ajouter aux difficultés liées à la pandémie de Covid-19, qui avait déjà déstabilisé de nombreux secteurs et rompu certaines chaînes de production.
Plus largement, la tendance à la fragmentation géopolitique que l’on observe depuis plusieurs années, se reflète aussi dans le commerce mondial et nous appelle à renforcer nos partenariats existants, à mieux penser nos approvisionnements dans les secteurs critiques et à soutenir encore davantage nos entreprises dans leur développement à l’étranger.
Cette approche constituera un volet important de mon action en tant que ministre du commerce extérieur. Les prochains grands rendez-vous de notre diplomatie économique – la Visite d’Etat en Lituanie, menée par nos Souverains, et la Mission économique princière au Japon, menée par la Princesse Astrid – se déroulent d’ailleurs dans des pays qui affichent une solidarité sans faille envers l’Ukraine et qui font partie des pays avec lesquels il est primordial de renforcer nos liens économiques.
Bij deze inspanningen inzake economische diplomatie zal, in nauwe samenwerking met de regio's, bijzondere aandacht worden besteed aan de sectoren die voor ons land van strategisch belang zijn. Het gaat met name om sectoren die bijdragen tot de diversificatie van de aanvoer van bepaalde producten, tot het economisch herstel en tot de ontwikkeling van de sleutelsectoren. Ik denk aan energie, hoogwaardige technologie, biowetenschappen en digitale technologie.
Het Europese handelsbeleid kan en moet ook bijdragen tot de versterking van onze Europese economie in de huidige context van economische onzekerheid, door onze belangen te bevorderen en te verdedigen. Dit is bijzonder belangrijk voor ons land, met zijn open economie die sterk afhankelijk is van de export. De pijler openheid van het Europese handelsbeleid staat daarom vandaag opnieuw op de voorgrond. Ook het sluiten van nieuwe handelsovereenkomsten zal een centrale plaats innemen op de Europese agenda.
Enfin, la ratification des accords passés est cruciale pour notre crédibilité, et ce tant vis-à-vis de nos partenaires européens que vis-à-vis des pays partenaires de l’Union européenne, qui attendent parfois depuis près de dix ans l’entrée en vigueur définitive des accords qu’ils ont conclus avec l’Union européenne.
Mesdames et Messieurs,
Je vous le disais tout à l’heure, l’énergie sera un des thèmes prioritaires dans les semaines, mois et même années à venir. Nous sommes en effet au milieu d’une crise énergétique sans précédent, qui touche toute l’Europe.
Deze energie crisis mag ons een van onze belangrijkste prioriteiten niet uit het oog doen verliezen: de strijd tegen de klimaatverandering. Integendeel, het moet ons ertoe aanzetten de energietransitie te versnellen.
Net als bij energie reikt deze kwestie veel verder dan onze grenzen en zit er een belangrijke Europese en internationale dimensie aan vast. Daarom wil ik ons buitenlands beleid richten op deze uitdaging, die onvermijdelijk steeds belangrijker zal worden in het leven van onze burgers.
Ik weet dat mijn Departement al zeer actief is in de klimaatonderhandelingen en de aangegane verbintenissen opvolgt. België is ook een drijvende kracht in de onderhandelingen over de bescherming van de biodiversiteit op volle zee, die hopelijk in de komende maanden zullen worden afgerond. Verder zal België in 2023 zetelen in de raad van bestuur van de Internationale Zeebodemautoriteit. Deze instelling staat centraal in de mariene milieuproblematiek. Zij heeft recentelijk een initiatief gelanceerd dat moet leiden tot een internationaal verdrag inzake plasticvervuiling, waarvan de eerste fase binnenkort wordt afgerond.
Au niveau européen notamment, les mois à venir seront essentiels dans le cadre du Green Deal et de la finalisation du paquet Fit for 55, qui doit permettre à l’Union européenne d’atteindre son objectif de réduction de 55% des émissions de CO2 d’ici 2030.
Pour ma part, j’envisage d’accorder un accent particulier à l’impact du climat sur les questions de sécurité : il s’agit en effet d’un thème cher à la Belgique durant son mandat au Conseil de sécurité et je souhaite poursuivre sur cette voie. C’est un volet important de la diplomatie préventive d’aujourd’hui et demain : identifier les zones de tensions pour les ressources naturelles et analyser dans quelle mesure ces facteurs viennent renforcer d’autres causes profondes de conflits potentiels, comme des tensions ethniques ou religieuses. Il est par exemple indéniable que l’une des multiples causes de la violence au Sahel résulte d’une compétition accrue entre cultivateurs et éleveurs qui se disputent l’accès à l’eau, de plus en plus rare.
Het zal u niet verbazen dat communicatie voor mij een bijzonder aandachtspunt is. Goede communicatie is een enorme troef om het imago en de belangen van België en onze waarden en standpunten in het buitenland te promoten. Het doet mij genoegen te zien dat onze diplomatieke posten zeer actief zijn op dit gebied.
Desinformatie wordt steeds vaker gebruikt als oorlogswapen. Het is een hybride, heel echte bedreiging. Ook in minder extreme omstandigheden wordt desinformatie ingezet om het vertrouwen van het publiek in de instellingen en de democratie te ondermijnen. Dit kan zeer concrete gevolgen hebben voor onze landgenoten, voor de Belgische en Europese belangen en voor onze diplomatieke betrekkingen met derde landen.
Het is onze plicht om onze burgers, onze gesprekspartners betrouwbare informatie te geven. Desinformatie, fake news en complottheorieën zijn een centraal thema geworden voor ons land en voor de Europese Unie.
Nous savons quels sont les états qui recourent à de telles pratiques. Il est important de sensibiliser à cette problématique. Nous faisons face à des acteurs très offensifs sur la question, comme la Russie, qui ne se refusent aucun moyen. Cette désinformation évolue par ailleurs en terrain fertile dans de nombreux pays, tant au niveau des autorités officielles que de la population et des médias sociaux.
Il est ainsi frappant de constater qu’en Afrique, la désinformation agressive russe a réussi à largement créer une perception que Moscou est un partenaire majeur et désintéressé ainsi qu’un ami sincère. Or, sur le terrain, les mercenaires russes commettent des crimes contre les populations civiles et s’accaparent les ressources, aux dépens du développement. Le sentiment anti-colonial est attisé et les volumes commerciaux et d’aide européens sont minimisés et présentés comme avilissants. Or, les exemples malien et en République centrafricaine le démontrent: la Russie n’apporte rien en terme de stabilisation durable.
Mesdames et Messieurs,
Vous le savez, la culture me tient à cœur. Elle est essentielle à l’épanouissement de tout être humain et c’est bien souvent une fenêtre ouverte sur le monde. Je me réjouis par conséquent d’avoir été chargée des matières culturelles fédérales pour lesquelles j’ai présenté hier mon Exposé d’Orientation Politique.
Mais la culture est aussi un merveilleux outil de diplomatie. La culture belge, dans son incroyable diversité, l’est particulièrement. Il me tient à cœur de faire le lien entre les matières culturelles fédérales dont j’ai la responsabilité et celles des Affaires étrangères et du Commerce extérieur.
We zullen de federale culturele instellingen systematisch blijven betrekken bij onze staatsbezoeken en handelsmissies. Ik zou ook graag zien dat er wordt nagedacht over de manier waarop wij de begrotingsmiddelen van buitenlandse zaken inzetten voor de culturele diplomatie, in nauwe samenwerking met de Gemeenschappen, en voor evenementen als Europalia. De cultuur die wij "exporteren" moet een weerspiegeling zijn van onze waarden en onze gehechtheid aan mensenrechten, culturele diversiteit en tolerantie. Ze moet niet gericht zijn op een publiek dat al over de streep is getrokken en van buitenlandse cultuur houdt. Ze moet op een nieuw publiek mikken, een jong publiek dat wij willen laten kennis maken met onze eigenheid, onze rijkdom, ons Belgisch surrealisme.
Dames en heren,
Buitenlandse Zaken, dat zijn in eerst en vooral toegewijde mannen en vrouwen die zich ten dienste stellen van België, in Brussel en overal ter wereld.
Ondanks de beperkende Covid-maatregelen zijn onze teams erin geslaagd het publiek zo goed mogelijk te bedienen. Ze hebben elke dag opnieuw blijk gegeven van flexibiliteit, in soms moeilijke omstandigheden. Sommigen van hen hebben recent een crisis moeten beheren in een bijzonder gespannen context. In Kaboel, Oekraïne en ook in China, waar onze diplomatieke posten moeten werken in de bijzonder moeilijke omstandigheden van de zero-covid-strategie.
Le service aux citoyens a guidé l’action des postes diplomatiques et consulaires belges, comme de toute l’équipe à Bruxelles.
Je souhaite d’ailleurs profiter de cette occasion pour les remercier pour leur flexibilité, leur sens du devoir et les efforts qu’ils déploient, où qu’ils soient pour promouvoir la Belgique et défendre ses intérêts. Ces remerciements s’étendent à leurs familles qui les accompagnent, dans des circonstances souvent difficiles.
J’espère plus que tout poursuivre les efforts entamés pour que notre diplomatie soit le miroir de notre société, qu’elle puisse refléter le savant mélange propre à notre plat pays, une terre au cœur de l’Europe où l’on parle tantôt le néerlandais, le français ou l’allemand, attachée aux valeurs démocratiques, à l’Etat de droit et à la liberté. Une terre ouverte, qui a su s’inventer dans la diversité et faire de la diplomatie un art du compromis que le monde entier nous envie.
Je vous remercie.
